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韩国教育部已将“国家责任教育”(强化国家的教育责任)置于施政议程首位,以应对人工智能转型、低生育率和地方衰退三重压力。教育部长崔教振在首尔举行的“国民主权政府教育领域第一年成果与未来计划”发布会上表示,将围绕人工智能人才培养、地方大学振兴和扩大国家主导育儿三大支柱,对教育体系进行全面升级。
在人工智能教育方面,韩国计划将AI重点学校及AI、数字研究与试点学校的数量从去年的2336所增加到今年的3307所,并培训7000余名AI应用骨干教师。面向英才学校和科学高中的AI与软件教育支持,将从14所扩大到全部27所,同时增设强化AI课程的“匠人高中”。教育部还将制定生成式AI使用指南和AI伦理教育内容,力求从中小学阶段起同步提升学生的AI素养与伦理意识。在高等教育层面,将遴选3所“AI枢纽大学”,并选拔约400名优秀理工科人才,提供全周期成长支持。
在促进地区均衡发展方面,“成长引擎联动一揽子支持”计划下的3所大学,今后五年每年将额外获得1000亿韩元拨款;旗舰型国立大学与就业挂钩的合同制招生规模,将从去年的42人扩大到2030年的80人。在育儿支持方面,今年将向约50.3万名4至5岁儿童提供免费教育,明年起建立面向3至5岁儿童的完全免费教育体系。
针对近年以来日益突出的“基础学力下降”问题,教育部计划全面应对,包括建立全国基础学力支持门户网站,在小学集中配置639名基础学力专职教师,并将配备基础学力协作指导教师的学校从去年的4481所扩大到今年的约6000所。
崔教振表示,“国民主权政府”执政首年,教育部着力为迎接AI时代、推动地区均衡发展、实现宪法价值奠定基础;第二年将致力于改善韩国教育长期存在的结构性问题,稳步构建重视人才的研究生态,推进以地方为中心的教育转型。
值得注意的是,围绕教育经费的争论日益公开化。针对“学龄人口持续减少、却仍向地方教育财政拨付过多预算”的批评,崔教振明确表示难以认同“因学生减少就应削减教育预算”的主张。按现行制度,韩国国税收入的20.79%自动划拨给地方教育拨款,使今年这一预算达到76.438万亿韩元,其中包含补充预算追加的约4.77万亿韩元。受半导体行业繁荣带来的超额企业税收入推动,韩国今年的教育拨款预算预计将首次突破80万亿韩元。预算企划室长朴洪根上月已在记者会上提出改革教育拨款制度的必要性,称在学龄人口大幅减少的背景下,地方教育财政状况明显好于中央和地方政府。曾任世宗市教育监的崔教振则坚持认为学校仍需充足经费,理由是约7%的学校存在设施问题,不少校舍使用已超过30年,相关预算难以大幅压缩;他认为,在新时代教育需求不断涌现之际,降低20.79%的比例并非解决之道,若税收增长,各方应共同探讨更合理的方案。